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1.招标条件
湖南省新邵县S70娄怀高速坪上互通-G207公路工程项目（以下简称“本项目”） 已由新邵县发展和改革局以新发改基础【2019】232号文批准建设，施工图设计已由邵阳市交通运输局以邵市交计统[2019]30号文批准。建设资金来自国省补助及地方自筹，出资比例：国省补助70%地方自筹30%。招标人为新邵县畅安交通建设投资有限公司，招标代理机构为湖南龙武工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1建设地点：湖南省邵阳市新邵县境内
2.2项目建设规模及招标范围：项目起点：位于新邵县坪上镇娄怀高速坪上互通匝道处，沿原连接线道路改建，大致自西北向东南展线，于断山处下穿湘黔铁路（既有铁路桥净宽14.5米，净高5.0米），后向东展线；项目终点：位于新邵县坪上镇峡山村，与G207形成“T”字交叉；全长：2.414公里；全线采用二级公路标准设计，设计速度为60公里/小时，路基宽度采用10米，横断面组成：0.75米（土路肩）+0.75米（硬路肩）+2×3.5（行车道）+0.75米（硬路肩）+0.75米（土路肩）。车辆设计荷载等级为公路-Ⅰ级，其他技术指标按《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)的有关规定执行。
本次招标工程共分为1个标段，其类别划分、工程内容等见下表：
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工程 类别 |
招标工程 类别 |
标段号 |
桩号 |
长度 （Km） |
工程内容 |
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土建工程（路基、沥青砼路面、涵洞、交叉、交通安全设施、绿化工程） |
土建工程（路基、沥青砼路面、涵洞、交叉、交通安全设施、绿化工程） |
1 |
K0+000至K2+414 |
2.414公里 |
主要工程数量有 ：土石方6460立方；沥青砼路面21033平方米，涵洞239米/9道。 |
本项目计划总工期为12个月。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备有公路工程施工总承包三级及以上资质。持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
类似业绩要求：投标单位在最近3年内（投标截止时间前36个月）至少独立完成一个长度3km及以上的二级及以上新建或改建公路工程（含路基、沥青砼路面工程、交通安全设施工程；不含大、中修等养护工程）的施工；投标文件中须提供中标通知书和合同协议书、由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书等的复印件和投标人在交通运输部或湖南省交通运输厅公路建设市场信用管理系统填报的具体业绩信息网上打印件及类似业绩在法定媒体发布的招标公告、中标公示网上打印件；类似业绩的有效时间以交、竣工验收资料时间为准。
项目经理须具有公路工程专业贰级及以上注册建造师证书以及公路工程相关专业中级及以上技术职称；项目总工具有公路工程相关专业中级及以上技术职称，项目经理和项目总工均为投标人单位正式职工，均须具有交通运输主管部门核发的Ｂ类安全生产考核合格证书，且目前均无在岗项目，并提供近期连续6个月社保证明（2019年7月-2019年12月）。
投标人应属于记录在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中或湖南省交通运输厅“湖南省公路水路建设与运输市场信用信息服务网”中的施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。评标时，评标委员会将通过查询“全国公路建设市场信用信息管理系统”或湖南省交通运输厅“湖南省公路水路建设与运输市场信用信息服务网”，对投标人的信息进行核实确认。
3.2 本次招标 不接受 联合体投标。
3.3单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标，否则，相关投标均无效。
3.4最近一个信用评价周期被湖南省交通运输厅评为D级、最近两个信用评价周期连续被湖南省交通运输厅评为C级、最近三个信用评价周期连续被湖南省交通运输厅评为B级及以下信用等级的投标人，不得参加投标。
3.5招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。
4.招标文件的获取
4.1、本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请在邵阳市公共资源交易中心窗口办理CA认证后，从2020年3月19日至2020年3月24日17时00分，自行在邵阳市公共资源交易网下载/获取招标文件、图纸等相关资料，网上下载的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。凡资料不全、投标人与其证照不符、超过招标文件下载购买时间将被拒绝。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。
4.2、招标文件每套售价1000元，图纸每套售价2000元，售后不退。投标人在下载资料时通过CA平台缴纳至代理机构支付宝账户，递交投标文件时须提交购买招标文件及图纸支付凭证查验，否则视为无效投标。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不组织工程现场踏勘，也不召开投标预备会。
5.2投标文件的递交截止时间（投标截止时间，下同）为2020年4月9日09时30分（北京时间），投标人应于投标截止时间前当日将投标文件递交至：邵阳市公共资源交易中心【邵阳市双清区邵阳大道行政中心附属楼市公共资源交易中心二楼，具体开标室见当天开标电子屏】。
5.3逾期送达的或者未送达指定地点的或邮寄的投标文件，招标人将不予受理。
5.4投标保证金的递交：
投标保证金的金额：人民币伍拾万圆（500000.00元）整。
缴纳方式：现金转账或银行保函
（1）采用现金方式交纳的，由投标人基本账户转入投标保证金的托管账户管理：投标人在邵阳市公共资源交易网(http://ggzy.shaoyang.gov.cn）查阅本项目招标公告，在网页上方点击“获取投标保证金账号”按钮，填写手机号码，以短信方式获取本项目（标段）的子账号，该信息单载明的账号为交纳本项目（标段）投标保证金的唯一账号，请注意保密。采用银行转账的截止时间为2020年4月8日下午16：00时，以到账时间为准。
（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具保函，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。
投标保证金具体要求详见“投标人须知前附表3.4.1”。
6.评标办法
本次招标采用的评标办法为“(合理低价法)”，资格审查方式为资格后审。
7.发布公告的媒介
本次招标公告在“湖南省招标投标监管网（www.bidding.hunan.gov.cn）、邵阳市公共资源交易网（http://ggzy.shaoyang.gov.cn）、邵阳市交通运输局网（/Default.html）”上同时发布。
若以上网站公告发布时间不同步，公告起始时间、内容以《湖南省招标投标监管网》为准。
8.附件：
附件 1：资格审查条件要求
附件 2：评标办法
附件3：项目概况
9.联系方式
招标人：新邵县畅安交通建设投资有限公司
地 址：新邵县大坪蔡锷路
邮 编：422900
联系人：龚先生
电 话：13327299135
传 真：0739-3182862
招标代理：湖南龙武工程项目管理有限公司
地 址：邵阳市邵阳大道柏林国际写字楼1401
联 系 人：龚先生
电 话：13975109815
邮 箱：49398004@qq.com
监督部门：邵阳市交通运输局
地址：邵阳市大祥区西湖路562号
电话：0739-5391220
邮编：422000
附件1-1 资格审查条件（资质最低要求）
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施 工 企 业 资 质 等 级 要 求 |
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1、本次招标要求投标人须具备有公路工程施工总承包三级及以上资质。持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。 2、本次招标 不接受 联合体投标。 3、招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年(最近第二年和最近第一年)评为C级的投标人投标。 4、与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。 |
注：1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.1项的要求，在投标文件正本中附相关证明材料。
2、投标人应属于记录在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中或湖南省交通运输厅“湖南省公路水路建设与运输市场信用信息服务网”中的施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
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财务要求 |
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1、资产负债率＜70%； 2、近3年（2016-2018年）的年平均营业额不少于5000万元； （如果公司成立少于三年的，需提供公司成立至今的财务审计报告） |
注：1、投标文件中附近三年（2016-2018年）经会计师事务所或者审计机构审计的财务报表、加盖投标单位和会计师事务所（审计机构）公章的查询授权书的彩色影印件（授权书必须授权给本项目招标人）。
附件1-3 资格审查条件（业绩最低要求）
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业 绩 要 求 |
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投标单位在最近3年内（投标截止时间前36个月）至少独立完成一个长度3km及以上的二级及以上新建或改建公路工程（含路基、沥青砼路面工程、交通安全设施工程；不含大、中修等养护工程）的施工；投标文件中须提供中标通知书和合同协议书、由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书等的复印件和投标人在交通运输部或湖南省交通运输厅公路建设市场信用管理系统填报的具体业绩信息网上打印件及类似业绩在法定媒体发布的招标公告、中标公示网上打印件；类似业绩的有效时间以交、竣工验收资料时间为准。 |
注：1.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。
附件1-4 资格审查条件（信誉最低要求）
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信 誉 要 求 |
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投标人不得存在投标人须知1.4.4款的情形且不得存在以下情形之一： 投标人不得存在下列情形之一： 1、被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内； 2、被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； 3、进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； 4、在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单； 5、在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单； 6、投标人或其法定代表人、拟任委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以在中国裁判文书网“刑事案件”中近三年无行贿犯罪行为的查询记录证明为准）； 7、法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形； 8.被湖南省交通运输厅最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级信用等级。 |
注：1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”前附表附录3和“投标人须知”正文第1.4.4项规定，逐条说明其信誉情况。
2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.4项的要求在“投标人的信誉情况表”后附相关证明材料。
附件1-5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
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人 员 |
数 量 |
资格要求 |
在岗要求 |
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项目经理 |
1 |
1、具有公路工程相关专业贰级及以上注册建造师证书和交通运输主管部门颁发的B类安全生产考核合格证书（电子证书打印件，并可通过扫描二维码查询）及公路工程相关专业中级及以上技术职称 |
无在岗项目（指目前未在其他项目上任职）。 |
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项目总工 |
1 |
1、具有公路工程相关专业中级及以上技术职称，和交通运输主管部门核发的B类安全生产考核合格证（电子证书打印件，并可通过扫描二维码查询） |
注：1、投标文件中应附拟任项目经理/项目总工的公路工程专业贰级及以上注册建造师资格证书和职称证书，还应具有交通运输主管部门的B类安全生产考核合格证书（电子证书打印件，并可通过扫描二维码查询）；
1、项目经理、项目总工必须是投标单位在职职工，投标文件中应附项目总工和项目经理由劳动保障部门出具的2019年7月至2019年12月的养老保险证明或社保官方网站打印的带有二维码和红色电子公章的养老保险证明，如养老保险证明内不能明确体现所要求的月份，则同时提供社保官方网站详细查询页面打印件（并在打印件上附查询网址、社保用户和密码）或其他有效证明文件。
2、项目经理、项目总工等人员均无在岗项目，且需提供无在岗项目承诺。
3、项目经理和项目总工不得处于暂停执业处罚期内，且未被取消资格。在投标文件正本中，所有证件应采用清晰彩色复印件或彩色扫描件，并加盖投标单位公章。
附件2 评标办法（合理低价法）
评标办法前附表
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条款号 |
条款名称 |
评 审 因 素 与 评 审 标 准 |
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1 |
评标方法 |
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1） 评标价低的投标人优先； （2） 被湖南省交通运输厅评为最近 1 年较高信用等级的投标人优先； （3）随机摇号确定排序。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、环保目标； b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2） 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3） 与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性： a. 投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件； b. 投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求 （资质、业绩、人员、信誉、财务等）； c. 与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 （4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期应当与投标有效期一致； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文 件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账 户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保 函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标 人提交了银行保函原件。 （5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交 授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人 身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。 （7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合 体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人； b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联 合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情 况。 （8）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分 包项目情况表”。 （9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要 求提交备选投标的除外。 （10）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （11）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时 限。 （12）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （13）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划 分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （14）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.7.4 项规定。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b. 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2） 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3） 投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4） 投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5） 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6） 投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.2.6 项要求。 （7） 投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 （8） 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。 |
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2.1.2 |
资格评审 标准 |
1、投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。 2、投标人的资质等级符合招标文件规定。 3、投标人的财务状况符合招标文件规定。 4、投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 5、投标人的信誉符合招标文件规定。 6、投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件 规定。 7、投标人的其他要求符合招标文件规定。 8、投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。 9、投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。 10、以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。 |
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条款号 |
条款内容 |
编 列 内 容 |
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2.2.1 |
分值构成 （100分） |
评标价：99 分 信用评价：1 分 |
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2.2.2 |
评标基准价计算方法 |
评标基准价计算方法： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1) 评标价的确定：评标价=投标函文字报价 (2) 理论成本价的确定: 按第二章“投标人须知”第 5.2.4.1 目规定计算。 (3) 评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第 5.2.4.2 目规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 (4) 评标基准价的确定: 评标基准价=（最高投标限价×C1+ 评标价平均值×C2 ）×（1-下浮系数） 下浮系数将从 1%、1.5%、2%、2.5%、3%中在开标时随机抽取。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 C1=0.6 C2=0.4 |
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2.2.3 |
评标价的偏差率计算公式 |
偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 |
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2.2.4 |
评标价 |
99 分 评标价得分计算公式示例： （1） 如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝99－偏差率×100×E 1； （2） 如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝99＋偏差率×100×E 2。 其中： E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值， E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值, E1=2, E2=1 |
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其他因素 |
信用评价：1 分
注：信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路工程施工企业信用评价结果为准，企业信用加分分值按湖南交通运输厅近三年发布的企业信用评价结果进行权值分配，企业近三年均无湖南省交通运输厅发布企业信用等级的，按交通运输部近三年发布的信用等级结果进行权值分配，（其中上交通运输部发布的信用评价结果为 AA 级的企业，按照 A 级计算当年信用评价得分）当年在湖南省发布的公路工程施工企业信用评价结果中无信用评价等级的，其当年的信用评价得分按上一年度发布的公路工程施工企业信用评价结果的信用等级结果进行评分（其中上一年度发布的信用评价结果为 AA 级的企业，按照 A 级计算当年信用评价得分）；上一年度发布的公路工程施工企业信用评价结果也没有信用等级结果的，其当年的信用评价得分按 0 分计。 |
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需要补充的其他内容： |
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需要补充的其他内容： 3.5.2 项修改为： 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，且其评标价低于理论成本价时，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。理论成本价的确定按第二章“投标人须知”第 5.2.4.1 目规定计算。 |
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附件3 项目概况
一、建设规模
项目起于新邵县坪上镇娄怀高速坪上互通，于断山处下穿湘黔铁路铁路，止于新部县坪上镇峡山村，与C207(G3105+500)相接，路线全长2.414公里。
二、技术标准
本项目全线按二级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽度10米，设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级，其余技术指标按《公路工程技术标准》( JTG BO1-2014)执行。
三、路基路面
(一)采用路基路幅断面型式：2×0.75米土路肩+2×0.75米硬路肩+2×3.5米行车道。
(二)路面结构为:4厘米AC-13CSBS改性沥青混疑土上面层+6厘米AC-20C沥青混疑土下面层+1厘米SBS改性沥青同步碎石封层、透层+2×16厘米5％水泥稳定碎石基层+18厘米4%水泥稳定碎石底基层+15厘米未分碎石垫层。
四、交通安全及沿线设施
全线设置各类标志34块，标线1755.5平方米，波形护栏948米，混疑土护栏210米、轮廓标223个，道口标柱28个，百米桩、里程碑和公路界碑39块。
五、路线交叉
全线共设置下穿湘黔铁路分离式立交1处(完全利用)，平面交叉5处。
湘公网安备 43050202000153号